4月10日，阿里巴巴集團壟斷案公布處理結果，因實(shí)施“二選一”壟斷行為被國家市場(chǎng)監管總局行政處罰，責令阿里巴巴集團停止違法行為，并處以其2019年中國境內銷(xiāo)售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。同時(shí)，國家市場(chǎng)監管總局也向阿里巴巴集團發(fā)出《行政指導書(shū)》，要求其全面整改，并連續三年向國家市場(chǎng)監管總局提交自查合規報告。
這是迄今為止國內企業(yè)因反壟斷被罰金額最高的一次。
阿里巴巴集團迅速回應，發(fā)布公開(kāi)信稱(chēng)對于處罰“誠懇接受，堅決服從”，將“繼續出臺一系列降平臺經(jīng)營(yíng)門(mén)檻、減平臺經(jīng)營(yíng)成本的措施”。
巨頭被罰，點(diǎn)燃了公眾的情緒，阿里巴巴被推至輿論中心。
罰單事小，整頓為大
引起熱議的182.28億元罰款金額，可能并沒(méi)有超出阿里巴巴的預期。
阿里巴巴收到的罰單，金額為2019年銷(xiāo)售額的4%，對比1%-10%的罰款范圍，處于居中位置。國家市場(chǎng)監管總局在《行政處罰決定書(shū)》中表示，處理決定“考慮當事人能夠按照要求深入自查，停止違法行為并積極整改等因素”。
對體量巨大的阿里巴巴而言，182.28億元的罰款尚可承受。
截至2020年12月31日，阿里巴巴營(yíng)收5298.94億元，凈利潤1557.87億元。
相較罰單，阿里巴巴面臨的更棘手的問(wèn)題是，如何按照國家市場(chǎng)監管總局下達的《行政指導書(shū)》完成整改。
國家市場(chǎng)監管總局調查發(fā)現，2015年以來(lái)，阿里巴巴通過(guò)禁止平臺內經(jīng)營(yíng)者在其他競爭性平臺開(kāi)店、參加促銷(xiāo)活動(dòng)，參與多種獎懲措施要求“二選一”等行為，排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競爭。針對調查中的問(wèn)題，《行政指導書(shū)》對阿里巴巴提出16條指導意見(jiàn)，要求其在4月30日前上報，并連續三年向國家市場(chǎng)監管總局提交自查合規報告。
阿里巴巴在公開(kāi)信中表示，將進(jìn)一步強化客戶(hù)價(jià)值、聚焦客戶(hù)體驗，并繼續出臺一系列降平臺經(jīng)營(yíng)門(mén)檻、減平臺經(jīng)營(yíng)成本的措施，為所有商家和合作伙伴創(chuàng )造更開(kāi)放、更公平、更高效、共享發(fā)展成果的平臺環(huán)境。
這意味著(zhù)，阿里巴巴在維持商家資源方面的壓力變大。電商平臺競爭激烈，除阿里巴巴、拼多多、京東等巨頭外，抖音、快手等新興勢力也正加快入場(chǎng)，在對用戶(hù)的搶奪中，誰(shuí)的商家資源更厚，無(wú)疑就更具優(yōu)勢。
不過(guò)，反壟斷帶來(lái)的影響，并不只是對阿里巴巴而言。反壟斷法規的執行力度正在加大。
2020年“雙十一”前夕，國家市場(chǎng)監管總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南（意見(jiàn)征求稿）》，對二選一、刷單、刷評、大數據殺熟等平臺公司的行為做出嚴格限制。受此影響，11月11日當天，阿里巴巴、京東、美團、拼多多四巨頭市值共蒸發(fā)近萬(wàn)億元。
2021年3月，國家市場(chǎng)監管總局對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域十起違法事實(shí)經(jīng)營(yíng)者集中案作出行政處罰決定，十二家企業(yè)被分別處以50萬(wàn)元罰款。
平臺反壟斷“風(fēng)暴”更大的影響或將逐漸顯露。
在網(wǎng)絡(luò )社交平臺上，已有不少人討論并開(kāi)始投票，“反壟斷調查開(kāi)始了，下一家公司是誰(shuí)？”
平臺經(jīng)濟為何需要反壟斷？
該案是我國平臺經(jīng)濟領(lǐng)域第一起重大典型的壟斷案件，標志著(zhù)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷執法進(jìn)入了新階段，釋放了清晰的政策信號，即：
國家在鼓勵和促進(jìn)平臺經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，強化反壟斷監管，有效預防和制止平臺企業(yè)濫用數據、技術(shù)和資本等優(yōu)勢損害競爭、創(chuàng )新和消費者利益的行為，規范和引導平臺經(jīng)濟持續健康創(chuàng )新發(fā)展。
平臺經(jīng)濟是數字技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新的結果，是數字經(jīng)濟的典型樣態(tài)。作為平臺經(jīng)濟最為重要的主體，平臺企業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )生活的影響超越了所有的企業(yè)類(lèi)型和經(jīng)營(yíng)模式。
近年來(lái)，在激烈的競爭中，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域諸如強制“二選一”“大數據殺熟”“自我優(yōu)待”“扼殺式并購”等損害競爭、創(chuàng )新和消費者利益的行為頻發(fā)，引發(fā)社會(huì )各方面廣泛關(guān)注。
平臺經(jīng)濟是創(chuàng )新的產(chǎn)物，平臺企業(yè)應該持續引領(lǐng)和推動(dòng)創(chuàng )新，而不是阻礙和終結創(chuàng )新。平臺經(jīng)濟越成熟越創(chuàng )新，就越需要科學(xué)有效的反壟斷執法。
國家市場(chǎng)監督管理總局依法立案調查，并作出行政處罰，充分體現了對平臺經(jīng)濟依法監管的原則，向市場(chǎng)發(fā)出明確信號——平臺經(jīng)濟領(lǐng)域不是反壟斷法外之地。
在我國平臺經(jīng)濟發(fā)展到現階段，啟動(dòng)反壟斷執法不僅必要而且可行。
維護市場(chǎng)秩序需要政府的有形之手，需要更好地發(fā)揮政府的作用。因此，推動(dòng)平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要競爭和創(chuàng )新的良好互動(dòng)，而且需要更好地實(shí)現有效市場(chǎng)和有為政府的結合。
互聯(lián)網(wǎng)野蠻生長(cháng)時(shí)代的結束
對于國家市場(chǎng)監管總局的處罰決定，阿里第一時(shí)間表態(tài)“誠懇接受，堅決服從?！?/p>
對于阿里被罰182.28億元，除了數字本身比較震撼之外，更重要的是，以此為起點(diǎn)，將在某種程度上改變中國互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)和未來(lái)發(fā)展的邏輯。
這意味著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)野蠻生長(cháng)時(shí)代的結束。
中國互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)展到今天，有一個(gè)重要的原因，就是充分利用了過(guò)去“無(wú)法”監管的生態(tài)，也就是互聯(lián)網(wǎng)監管領(lǐng)域的“低法制優(yōu)勢”，這也導致了中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的很多行為范式帶有野蠻生長(cháng)的痕跡。
而這種野蠻生長(cháng)到了互聯(lián)網(wǎng)巨頭時(shí)代，演化成各種各樣肆無(wú)忌憚的藐視法律的行為，“二選一”、“惡意補貼”幾乎每個(gè)互聯(lián)網(wǎng)巨頭都干過(guò)。再加上，很多巨頭通過(guò)投資行為，幾乎壟斷了很多生態(tài)，導致互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的活力受阻，大樹(shù)下面不長(cháng)草，創(chuàng )業(yè)環(huán)境越來(lái)越難。
中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭化之后，行為競爭的基本范式就是燒錢(qián)，補貼，把對手逼死之后，然后開(kāi)始實(shí)施各種各樣的壟斷行為。這樣的發(fā)展范式，事實(shí)上是對中國互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)的最大傷害。
當監管層對互聯(lián)網(wǎng)巨頭的壟斷行為開(kāi)始亮劍，意味著(zhù)靠壟斷和不正常競爭劃分市場(chǎng)格局的游戲規則結束了。
雖然這次對阿里巴巴的罰單總額達到了182.28億元，但比例只占4%，并沒(méi)有頂格處罰。監管層一方面表現出對互聯(lián)網(wǎng)巨頭惡意壟斷行為的高壓態(tài)勢，另一方面，仍然體現出對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的扶持和包容。
中國的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，更像是投資公司，而不是高科技公司，通過(guò)層層投資，壟斷了互聯(lián)網(wǎng)的整個(gè)生態(tài)。
客觀(guān)上說(shuō)，經(jīng)濟學(xué)對個(gè)體的合法競爭行為是沒(méi)有任何價(jià)值判斷的，只要自由競爭、行為合法，都沒(méi)有對錯、好壞之分。但從整體來(lái)看，中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭以及各行業(yè)的企業(yè)家，為什么都不仰望星辰大海？
常說(shuō)，科技是第一生產(chǎn)力。數字經(jīng)濟應以技術(shù)創(chuàng )新融合需求創(chuàng )造。在打造未來(lái)數字經(jīng)濟發(fā)展新引擎、引領(lǐng)國際互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的預期之下，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們需要重新審視自己，從技術(shù)創(chuàng )新入手，升級成為真正的數字經(jīng)濟。
