近日，根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站的決策部署，國家發(fā)展改革委、交通運輸部會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定了《加快推進(jìn)高速公路電子不停車(chē)快捷收費應用服務(wù)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確創(chuàng )新ETC發(fā)展模式，強化ETC應用與服務(wù)，提升ETC使用率，加快推進(jìn)多種電子收費方式融合協(xié)同發(fā)展，提升高速公路通行效率，滿(mǎn)足人民群眾安全便捷經(jīng)濟出行需求。
《實(shí)施方案》明確，到今年12月底，全國ETC用戶(hù)數量突破1.8億，高速公路收費站ETC全覆蓋，ETC車(chē)道成主要收費車(chē)道，貨車(chē)實(shí)現不停車(chē)收費，高速公路不停車(chē)快捷收費率達到90%以上，所有人工收費車(chē)道支持移動(dòng)支付等電子收費方式，顯著(zhù)提升高速公路不停車(chē)收費服務(wù)水平。到2025年，全國ETC用戶(hù)數量進(jìn)一步增加，建成技術(shù)先進(jìn)、制度完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運行穩定的高速公路電子不停車(chē)快捷收費體系。
10月底前
所有車(chē)道具備ETC功能
《實(shí)施方案》指出，加強基礎服務(wù)設施建設維護。加大ETC基礎服務(wù)設施建設投入，提升收費站ETC專(zhuān)用車(chē)道比例。今年10月底前，所有車(chē)道均具備ETC服務(wù)功能，其中大中城市、新建城鎮、旅游景區周邊收費站ETC專(zhuān)用車(chē)道占比不低于70%。
《實(shí)施方案》要求，強化ETC車(chē)道運行保障和監測能力，保障ETC車(chē)道24小時(shí)不間斷服務(wù)。除下坡等特殊路段的收費站外，今年7月底前，拆除ETC車(chē)道減速帶等非必要設施。提升網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)能力，將高速公路收費清分結算系統納入國家信息安全專(zhuān)項計劃。
ETC儲值卡使用將逐步減少?！秾?shí)施方案》提出，允許ETC綁定既有銀行賬戶(hù)和支付賬戶(hù)，支持商業(yè)銀行推廣發(fā)行加載交通運輸行業(yè)應用的聯(lián)名卡，停止ETC儲值卡發(fā)行、減少ETC儲值卡使用。鼓勵結合信用體系建設，推動(dòng)“后臺賬戶(hù)”應用，將移動(dòng)支付納入聯(lián)網(wǎng)收費結算體系。鼓勵社會(huì )資本參與發(fā)行，通過(guò)積分、打折、返利、紅包等形式優(yōu)惠用戶(hù)通行。
在完善基本優(yōu)惠政策方面，《實(shí)施方案》要求，給予ETC車(chē)輛不少于5%的通行費優(yōu)惠，對通行本區域的ETC車(chē)輛實(shí)行無(wú)差別基本優(yōu)惠政策。2020年1月1日起，除國務(wù)院另有規定外，各類(lèi)通行費減免等優(yōu)惠政策均依托ETC系統實(shí)現。
推進(jìn)ETC發(fā)行方實(shí)現獨立企業(yè)化運行
《實(shí)施方案》提出，加快推進(jìn)車(chē)載裝置產(chǎn)品創(chuàng )新和汽車(chē)前裝。研發(fā)與行車(chē)記錄儀、智能后視鏡等車(chē)載電子產(chǎn)品結合的多功能一體化終端。2020年7月1日起，新申請批準的車(chē)型應在選裝配置中增加ETC車(chē)載裝置，供用戶(hù)自主選裝。今年12月底前，完成客運車(chē)輛、租賃汽車(chē)、公路貨運車(chē)輛等營(yíng)運車(chē)輛安裝使用ETC。
根據《實(shí)施方案》，各有關(guān)部門(mén)將加強ETC產(chǎn)品和關(guān)鍵設備的質(zhì)量監督。開(kāi)展ETC無(wú)卡化應用研究，推廣單片式車(chē)載裝置，推動(dòng)從離線(xiàn)“電子錢(qián)包”向“后臺賬戶(hù)”發(fā)展應用，實(shí)現車(chē)道前端識別、賬戶(hù)后端扣費，簡(jiǎn)化車(chē)道系統處理流程。
在創(chuàng )新機制上，《實(shí)施方案》提出，今年12月底前，建立以信用承諾、信用公示為特點(diǎn)的新型監管機制。推進(jìn)ETC發(fā)行方從政府部門(mén)或事業(yè)單位剝離，實(shí)現獨立企業(yè)化運行。完善清分結算機制，在車(chē)載裝置發(fā)行方、道路運營(yíng)方、清分結算方等各主體之間，通過(guò)運營(yíng)協(xié)議約定權利義務(wù)和清分結算服務(wù)費標準。
