調控精準發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟穩中有進(jìn)——我國強化宏觀(guān)政策逆周期調節效果顯著(zhù)

實(shí)施更大規模的減稅降費、著(zhù)力緩解企業(yè)融資難融資貴、多管齊下穩定和擴大就業(yè)……今年以來(lái)，面對復雜的國內外經(jīng)濟形勢，我國強化宏觀(guān)政策逆周期調節，財政政策加力提效，貨幣政策松緊適度，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強政策協(xié)調配合，為經(jīng)濟平穩運行注入強大政策合力。

財政政策加力提效 減稅減負效果顯現

今年以來(lái)，不少企業(yè)感受到減稅減負的春風(fēng)。

從事汽車(chē)零部件制造的上海申馳實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理沈琪介紹，去年5月增值稅稅率從17%降至16%，公司減稅約250萬(wàn)元。今年稅率下調至13%，預計將減稅近600萬(wàn)元?！案罅Χ鹊臏p稅，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大帶來(lái)源源不斷的動(dòng)力?！?/p>

1月1日起新個(gè)稅法實(shí)施、小微企業(yè)迎來(lái)普惠性減稅，4月1日起進(jìn)一步下調增值稅稅率，5月1日起降低社保費率……今年我國推出近2萬(wàn)億元的減稅降費政策，力度空前。

數據印證減稅實(shí)效。今年1至4月，國內增值稅同比增長(cháng)12.4%，比去年同期回落6個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅同比下降30.9%，比去年同期回落51.7個(gè)百分點(diǎn)。

中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所研究員楊志勇認為，減稅降費著(zhù)眼“放水養魚(yú)”、增強發(fā)展后勁，將助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

為市場(chǎng)減稅減負的同時(shí)，財政支出力度也在加大。財政部國庫司有關(guān)負責人介紹，1至4月，全國一般公共預算支出增幅比去年同期加快4.9個(gè)百分點(diǎn)，對脫貧攻堅、三農、結構調整、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保以及教育、醫療、衛生等民生重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保持了較快進(jìn)度。

專(zhuān)家分析，與往年相比，今年財政政策取向依然積極，更加注重加力提效。

財政部部長(cháng)劉昆介紹，“加力”主要是加大減稅降費力度和支出力度，著(zhù)重實(shí)施更大規模的減稅，推進(jìn)更為明顯的降費，以引導企業(yè)預期和增強市場(chǎng)信心，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展?！疤嵝А敝饕翘岣哓斦Y金配置效率和使用效益，著(zhù)力盤(pán)活存量、用好增量，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，提高財政支出績(jì)效。

貨幣政策松緊適度 更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟

在廠(chǎng)長(cháng)陳衛東眼里，2019年3月12日是一個(gè)值得記住的日子。因為這天他所在的蘇州瑞榮精密機械廠(chǎng)頭一次從蘇州銀行拿到150萬(wàn)元純信用貸款?！拔乙郧耙矅L試過(guò)信用貸款，但碰過(guò)壁。銀行讓我們把幾年前的數據資料都翻了出來(lái)，搞得精疲力盡，卻仍然拒絕了貸款申請?，F在，通過(guò)蘇州市搭建的征信平臺遞交申請，銀行貸款當天就批下來(lái)了，太方便了?！?/p>

陳衛東所感受到的融資便利性變化并非個(gè)例。隨著(zhù)前期有針對性的貨幣政策逆周期調節效果逐步顯現，政策傳導改善，民營(yíng)和小微企業(yè)在融資方面的獲得感正在逐步增強。

今年以來(lái)，我國堅持穩健的貨幣政策，保持松緊適度，在總量適度的基礎上，優(yōu)化結構、精準滴灌，并根據經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格形勢變化及時(shí)預調微調，加大對實(shí)體經(jīng)濟的金融支持。

5月15日起，約有1000家服務(wù)縣域的農村商業(yè)銀行實(shí)行較低的優(yōu)惠存款準備金率，將釋放長(cháng)期資金約2800億元，并全部用于發(fā)放民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。

中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(cháng)董希淼認為，此次調整將增強服務(wù)縣域中小銀行的資金實(shí)力，促進(jìn)其降低融資成本，更好地支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展。

最新數據顯示，1至4月，新增人民幣貸款6.82萬(wàn)億元，同比多增7912億元；社會(huì )融資規模增量累計為9.54萬(wàn)億元，比上年同期多1.93萬(wàn)億元；4月份民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券環(huán)比增長(cháng)10%，凈融資159億元，今年以來(lái)首次轉正。

人民銀行貨幣政策司司長(cháng)孫國峰表示，穩健貨幣政策逆周期調節取得積極效果，信用收縮風(fēng)險明顯緩解，市場(chǎng)信心提振，對于促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟良性循環(huán)、國民經(jīng)濟實(shí)現平穩開(kāi)局發(fā)揮了重要作用。

推動(dòng)政策協(xié)同發(fā)力 夯實(shí)經(jīng)濟穩健態(tài)勢

前不久，國際貨幣基金組織(IMF)將今年中國經(jīng)濟增長(cháng)預期上調0.1個(gè)百分點(diǎn)，中國也成為全球唯一被上調今年增長(cháng)預期的經(jīng)濟體。IMF專(zhuān)家評價(jià)說(shuō)，中國經(jīng)濟企穩的原因正是在于中國政府果斷采取行動(dòng)，綜合利用財政和貨幣政策等工具。

面對錯綜復雜的國內外經(jīng)濟形勢，今年以來(lái)我國落實(shí)“六穩”政策，加大逆周期調節，推動(dòng)經(jīng)濟平穩運行。

“當前，外部環(huán)境依然錯綜復雜，不穩定不確定因素增加，國內發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。要著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，適時(shí)適度實(shí)施逆周期調節，不斷加大‘六穩’政策落實(shí)力度，促進(jìn)經(jīng)濟持續穩定健康發(fā)展?！眹医y計局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華說(shuō)。

穩就業(yè)是“六穩”之首。今年，我國首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，政策效果逐步顯現。4月份，全國城鎮調查失業(yè)率為5%，比3月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。1至4月份城鎮新增就業(yè)459萬(wàn)人，完成全年目標的42%。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，將圍繞落實(shí)完善就業(yè)優(yōu)先政策，加強就業(yè)形勢監測預警。一方面，加大援企穩崗力度，切實(shí)落實(shí)失業(yè)保險支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位的有關(guān)政策；另一方面，加大對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶，著(zhù)力解決結構性失業(yè)問(wèn)題。

“要保持宏觀(guān)政策的連續性穩定性，加強政策協(xié)同配合，防止經(jīng)濟大起大落?！眹野l(fā)展改革委副主任寧吉喆說(shuō)。

寧吉喆認為，積極的財政政策要注重優(yōu)化支出結構，提高資金配置效率和使用效益。穩健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，注重疏通傳導機制，推動(dòng)實(shí)際利率適當下行，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。加快出臺大規模減稅降費等相關(guān)政策的配套細則，打通政策落地“最后一公里”，為經(jīng)濟平穩運行創(chuàng )造有利條件。