新中國成立70年，改革開(kāi)放走過(guò)40載。從無(wú)到有，由小到大，由小變強，曾經(jīng)的東部沿海戰略要塞，已成為東部開(kāi)放門(mén)戶(hù)。開(kāi)放，成為舟山最鮮明的特征。

舟山的發(fā)展源于開(kāi)放，未來(lái)最大的潛力在于開(kāi)放。乘風(fēng)破浪向大海，擁有得天獨厚資源稟賦的舟山，正在奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代舟山對外開(kāi)放新局面。

從小漁港到自貿港

舟山港正成為新一輪開(kāi)放“新高地”

8月16日，在舟山鼠浪湖礦石中轉碼頭，又一個(gè)載入史冊的瞬間被定格：

全球年貨物吞吐量最大的港口寧波舟山港與全球最大的鐵礦石生產(chǎn)商巴西淡水河谷成功“牽手”，舟山港鐵礦砂中轉翻開(kāi)新的一頁(yè)。

鼠浪湖，一個(gè)偏遠小島，自古以來(lái)一直默默無(wú)聞。2006年整島搬遷，從此，鼠浪湖不僅頻頻出現在舟山港口發(fā)展大事記，更載入了中國港口史：全國批復的7個(gè)40萬(wàn)噸級碼頭，鼠浪湖就有2個(gè)，是全國擁有可接靠40萬(wàn)噸船泊位最多的碼頭。

見(jiàn)證著(zhù)舟山港口經(jīng)濟發(fā)展的又何止一個(gè)島、一個(gè)港：

在小洋山島上，單體世界最大、綜合自動(dòng)化程度最高的“無(wú)人碼頭”——洋山深水港區又迎來(lái)發(fā)展的新契機：寧波舟山港將與小洋山港繼續合作，開(kāi)發(fā)小洋山北側項目。

小洋山島，亦是從默默無(wú)聞的偏遠小島一路走來(lái)，17年前上海、浙江組建聯(lián)合公司，建設洋山港項目，如今早已成為全球最大的智能集裝箱碼頭。

海上明珠，已從東海之濱躍入中國乃至世界發(fā)展的大格局中。

翻開(kāi)地圖，扼守長(cháng)江門(mén)戶(hù)的舟山群島，這顆長(cháng)江經(jīng)濟帶上的“龍眼”，連接東西、輻射南北，擁抱大海、通聯(lián)世界，隨著(zhù)舟山區域優(yōu)勢的越來(lái)越凸顯，開(kāi)放步伐越邁越大，越走越堅定。

舟山定海貨運代理有限責任公司負責人滿(mǎn)舟海，名字里有“舟”又有“?！?，同事說(shuō)他生來(lái)就是吃“港口飯”的。

年近退休的滿(mǎn)舟海，一路見(jiàn)證了寧波舟山港從小到大到強的歷程。在他眼里，老塘山港是舟山港發(fā)展的最好“代言”：

1986年4月，國務(wù)院、中央軍委批復，決定將沈家門(mén)、定海和老塘山三個(gè)港區合并為一個(gè)港，統稱(chēng)舟山港，并對外籍船舶開(kāi)放。這一年，老塘山的荒灘上開(kāi)始了如火如荼的建設；

1987年，舟山首個(gè)萬(wàn)噸級公用碼頭在老塘山誕生。時(shí)任舟山港務(wù)局商調業(yè)務(wù)處處長(cháng)的滿(mǎn)舟海負責碼頭營(yíng)銷(xiāo)，他清楚地記得，當年5月，這個(gè)萬(wàn)噸級碼頭迎來(lái)了首位“客人”——裝載著(zhù)1.28萬(wàn)噸朝鮮水泥的萬(wàn)噸遠洋貨輪“東光”號。

一期碼頭做木材、鋼材，二期碼頭做煤炭中轉，三期散貨碼頭以糧油為主，2007年五期開(kāi)建……

1987年296萬(wàn)噸，去年突破5億噸。舟山港散貨品種越來(lái)越多，貨物吞吐量越來(lái)越大，舟山開(kāi)放的格局越來(lái)越大。

參與國際競爭，需要凝聚合力。2015年9月，寧波港和舟山港實(shí)現一體化運營(yíng)，300多公里深水岸線(xiàn)、19個(gè)港區、600多座生產(chǎn)性泊位形成互補。今天，寧波舟山港已擁有250多條航線(xiàn)，連接全球600多個(gè)港口。

亞洲最大的鐵礦砂中轉基地、中國最大的商用儲運中轉基地、中國重要的化工品和糧油中轉儲備基地、華東地區最大煤炭中轉基地……放眼舟山，這里已崛起中國乃至世界上最大的港口群，正朝著(zhù)自由貿易港前行。寧波舟山港，成為舟山開(kāi)放的“新高地”。

從小漁村到自貿區

浙江自貿區正成為新一輪開(kāi)放“橋頭堡”

海市蜃樓能否成為現實(shí)？答案是肯定的！

舟山的魚(yú)山島，幾年前還是懸水孤島，如今已崛起一座現代化的綠色工業(yè)城。就在這個(gè)月，魚(yú)山島上又掀新的建設熱潮，浙石化二期項目大型設備吊裝全面鋪開(kāi)。

魚(yú)山島的奇跡，正是舟山遵循習近平總書(shū)記“舟山開(kāi)發(fā)開(kāi)放具有國家戰略意義”重要指示，以海納百川、勇立潮頭的姿態(tài)書(shū)寫(xiě)出來(lái)的又一開(kāi)放新篇章。

大開(kāi)放大發(fā)展、小開(kāi)放小發(fā)展。追尋改革開(kāi)放的足跡，從舟山群島新區到綜合保稅區、從江海聯(lián)運服務(wù)中心到浙江自貿試驗區，舟山人以國家戰略為己任，不斷攀登開(kāi)放新高地。 　

透過(guò)中化興中公司老員工應紅楓的鏡頭，岙山島從一個(gè)荒灘成為一座舉世矚目的大型石油儲運基地項目，亦可追尋舟山開(kāi)發(fā)開(kāi)放的脈絡(luò )：

1989年的最后一天，只有5平方公里的岙山島上，炸響了開(kāi)工建設的第一炮；

1993年2月11日，全國最大的石油轉運基地一期工程順利建成，當時(shí)全國最大的25萬(wàn)噸級油碼頭出現在岙山島；

2018年底，中化興中岙山基地油品吞吐量超3000萬(wàn)噸，舟山港中化興中石油轉運岙山基地成為當之無(wú)愧的全國最大單體石油島。

以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，搶抓“一帶一路”、長(cháng)三角一體化等發(fā)展機遇，著(zhù)力構建內外聯(lián)動(dòng)、陸海統籌的對外開(kāi)放新格局，把舟山打造成長(cháng)三角海上開(kāi)放門(mén)戶(hù)和我國面向環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的“橋頭堡”。浙江自貿試驗區的落戶(hù)，讓舟山找到了參與世界產(chǎn)業(yè)格局重塑的“鑰匙”，發(fā)動(dòng)這一主引擎，“高度開(kāi)放”成為自貿區最醒目的標識。

圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設，119.95平方公里的浙江自貿區現已聚集了4797家油品企業(yè)，全球前10名油氣巨頭已有7家落戶(hù)，一條涵蓋商品儲運、中轉、加工、貿易、交易、供應等油品產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完備。

打造東北亞保稅油中心，船用保稅燃料油供應全國第一，躋身世界十大供油港，并形成了保稅船用燃料油的“舟山價(jià)格”，為“爭奪國際市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權”夯實(shí)了基礎。

踐行“長(cháng)三角一體化”國家戰略，舟山與上海期貨交易所等共同構建多層次大宗商品交易市場(chǎng)體系。目前上海期貨交易所原油的66.8%、燃料油期貨倉單100%都在舟山，市場(chǎng)份額位居全國第一。

推動(dòng)人民幣國際化，舟山在全國率先開(kāi)展資本項目收入結匯支付便利化試點(diǎn)，跨境人民幣結算業(yè)務(wù)范圍拓展至日本、美國、德國等39個(gè)國家和地區，結算額占全省比重從掛牌前不足1%提高到15.4%，便利化程度位居全國首位。

作為我國層級最高的對外開(kāi)放平臺，自貿試驗區承擔著(zhù)為國家試制度、為改革打頭陣的重大使命。舟山率先在全國首承國際航行船舶保稅油加注許可經(jīng)營(yíng)，在全國首先開(kāi)展國際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)無(wú)紙化服務(wù)、組建起全國首家原油非國營(yíng)貿易企業(yè)……放眼浙江自貿試驗區，34項全國首創(chuàng )制度落地生根，儼然已成為浙江新一輪高水平對外開(kāi)放的“橋頭堡”。

從內向型到外向型

最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境成為新一輪開(kāi)放“助推器”

9月20日，浙江自貿試驗區發(fā)布營(yíng)商環(huán)境特色指標體系，明確了大宗貨物進(jìn)口貿易、國際航行船舶進(jìn)出境、外輪供應、船用保稅燃料油加注等指標。

營(yíng)商環(huán)境好不好，不能再“自說(shuō)自話(huà)”，由具體指標來(lái)考量。這是舟山打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的又一舉措，更是推進(jìn)高質(zhì)量對外開(kāi)放的公開(kāi)承諾。

開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。而營(yíng)商環(huán)境就是開(kāi)放軟實(shí)力、城市競爭力。市委七屆七次全會(huì )吹響了舟山對外開(kāi)放的新一輪號角，明確要圍繞打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)更高質(zhì)量的對外開(kāi)放。

填上離港時(shí)間，在4份單證前打勾，核對確認信息，用鼠標點(diǎn)擊“申報”，2分鐘完成國際航行船舶出境申報。對中國舟山外輪代理有限公司業(yè)務(wù)員蔣濤說(shuō)，坐在辦公室點(diǎn)點(diǎn)鼠標完成申報，這在幾年前還是一種奢望，而如今卻已成為常態(tài)。帶來(lái)通關(guān)模式突破性改革的，是舟山在全國首創(chuàng )的進(jìn)出境船舶全流程無(wú)紙化通關(guān)模式，并已在全國被復制。

改革開(kāi)放，互相依存。少了改革，開(kāi)放是無(wú)本之木。自貿試驗區的核心任務(wù)是制度創(chuàng )新，以制度創(chuàng )新助推高水平開(kāi)放，舟山在一系列制度創(chuàng )新推動(dòng)下，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，“浙江自貿速度”讓企業(yè)主點(diǎn)贊：

全面實(shí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，外資企業(yè)設立實(shí)現即時(shí)即辦，外資備案全面實(shí)行網(wǎng)上通辦，在全省率先實(shí)現外資備案無(wú)差異跨區域就近就便辦理。

創(chuàng )新推行“標準地+承諾制”改革，實(shí)現一般企業(yè)投資項目前期審批時(shí)限從90個(gè)自然日縮減到35個(gè)自然日；在省內率先實(shí)施工程建設項目全流程全覆蓋審批制度改革，審批提速5倍，已在全國推廣。

打造全國領(lǐng)先的口岸通關(guān)服務(wù)效率，船舶進(jìn)出境申報數據項減少66.7%，船舶通關(guān)時(shí)間從16小時(shí)縮減到2小時(shí)，舟山口岸進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間分別控制在28小時(shí)、1.7小時(shí)。

建立高效嚴密的事中事后監管體系，發(fā)布全國首張系統性自貿試驗區權責清單，在國際貿易、商事登記、油品加工運輸、金融風(fēng)險控制等重點(diǎn)領(lǐng)域制定10余項事中事后監管制度；

發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟是擴大對外開(kāi)放的題中之義，也是衡量一個(gè)地域對外開(kāi)放的指標之一。去年外貿進(jìn)出口額突破1000億元，今年上半年外貿表現同樣搶眼，上半年全市實(shí)現外貿進(jìn)出口總額537.7億元，同比增長(cháng)11.3%。今年5月，經(jīng)畢馬威第三方權威機構評估，對照世界銀行評估體系，自貿區營(yíng)商環(huán)境前沿距離分數74.66，模擬排名全球第43名，在全國自貿試驗區中居于前列。

風(fēng)好正是揚帆時(shí),不待揚鞭自?shī)^蹄。開(kāi)放的道路越走越寬廣，勇立潮頭的舟山人，正以?shī)^斗者的姿態(tài)、排頭兵的氣概，書(shū)寫(xiě)舟山新時(shí)代對外開(kāi)放的新畫(huà)卷。