近日，《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步加強海上風(fēng)電項目用海管理的通知》發(fā)布?！锻ㄖ窂膹娀巹澒芸?、厲行節約集約、優(yōu)化用海審批、堅持生態(tài)用海等4個(gè)方面，提出了12項政策措施，以進(jìn)一步規范海上風(fēng)電項目用海管理，切實(shí)提高海域資源利用效率，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，提升全域國土空間用途管制水平。

——強化規劃管控，統籌協(xié)調海上風(fēng)電項目空間布局。一是嚴格用海選址要求，海上風(fēng)電項目用海必須符合國土空間總體規劃和海岸帶專(zhuān)項規劃；嚴格限制在渤海中部等開(kāi)發(fā)強度高、船舶交通流密集的海域規劃建設；嚴禁在生態(tài)保護紅線(xiàn)等重要、敏感和脆弱生態(tài)區域布局。二是推進(jìn)深水遠岸布局，明確新增海上風(fēng)電項目離岸距離和水深要求，并對具體測算標準進(jìn)行了規定。三是充分做好規劃銜接，省級自然資源（海洋）主管部門(mén)要加強與同級能源主管部門(mén)的溝通協(xié)調，積極參與編制省級海上風(fēng)電發(fā)展規劃，依托國土空間規劃“一張圖”強化規劃協(xié)調銜接，按照國土空間規劃和各項管控要求對海上風(fēng)電發(fā)展規劃中的項目進(jìn)行嚴格審查把關(guān)。

——厲行節約集約，提高海域資源利用效率。一是嚴格控制用海規模，明確了節約集約用海指標，由原政策統一規定（16平方公里/10萬(wàn)千瓦）調整為區分單個(gè)風(fēng)機裝機容量大?。ā?兆瓦、8-12兆瓦、≥12兆瓦），對單位裝機容量風(fēng)電場(chǎng)用海面積進(jìn)行規定，分別調整為不超過(guò)13、14、15平方公里/10萬(wàn)千瓦，并對海上送出工程輸電電纜通道、登陸點(diǎn)和風(fēng)電場(chǎng)內集電電纜布置提出了相關(guān)要求。二是優(yōu)化用海界定標準，將風(fēng)機用海確權范圍的半徑由統一的外擴50米調整為風(fēng)機葉片投影最大長(cháng)度；對尚在探索中的漂浮式海上風(fēng)電項目用海范圍界定方式也進(jìn)行了明確。三是鼓勵立體復合利用，支持在已確權的海洋油氣開(kāi)發(fā)區、深遠海養殖區等已開(kāi)發(fā)利用海域建設海上風(fēng)電，同時(shí)提出鼓勵采用“風(fēng)電+”綜合開(kāi)發(fā)利用模式實(shí)現“一海多用”，通過(guò)統一設計、統一論證，建設一定比例的網(wǎng)箱養殖、海上光伏、波浪能發(fā)電、制氫、儲能等設施。經(jīng)評估論證不影響安全使用的情況下，可在現有標準海堤或永久性堤壩確權用海范圍內建設風(fēng)機塔架。四是有序實(shí)施升級改造，提出在風(fēng)電場(chǎng)整體范圍不變、經(jīng)論證用海方案可行的前提下，通過(guò)機組擴容、風(fēng)機升級等方式對已有項目進(jìn)行升級改造。到期后不再續期的，應按要求拆除風(fēng)機、樁基、錨鏈、海底電纜等用海設施，恢復海域原狀。

——加強部門(mén)協(xié)同，優(yōu)化海上風(fēng)電項目用海審批。一是做好前期論證與協(xié)調，強調項目審批環(huán)節加強與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，以及與已設探礦權和采礦權等利益相關(guān)者協(xié)調。強調加強海上風(fēng)電項目海域使用論證報告質(zhì)量控制。二是優(yōu)化用海審批程序，明確了用海預審、正式用海審批層級；對符合空間規劃且必須穿越生態(tài)保護紅線(xiàn)的電纜通道，可經(jīng)一次評估后由省級人民政府出具認定意見(jiàn)，具體項目申請用海時(shí)不再單獨認定；規定了報國務(wù)院審批的項目用海涉及的海底電纜管道鋪設施工申請與項目用海申請一并提交審查。三是積極推行海域使用權市場(chǎng)化出讓?zhuān)睾８骷壸匀毁Y源（海洋）主管部門(mén)要加強與能源主管部門(mén)的協(xié)調配合，應采取同步、聯(lián)合或整體組織實(shí)施等方式，做好省級管理海域范圍內海域使用權市場(chǎng)化出讓與項目競爭性配置銜接工作。同時(shí)鼓勵地方創(chuàng )新管理機制，探索實(shí)行海上風(fēng)電項目“凈海出讓”制度。

——堅持生態(tài)用海，加強海上風(fēng)電項目用海監管。一是加強生態(tài)保護修復，要求根據項目建設的生態(tài)影響和所在地區實(shí)際，進(jìn)行系統考慮、整體設計，提出合理可行的生態(tài)保護修復措施，原則上需要開(kāi)展原地修復，暫未識別出影響或原地難以修復的，可在近岸海域開(kāi)展修復。項目用海批準后，要嚴格按照批復要求和海域使用論證報告書(shū)有關(guān)內容落實(shí)生態(tài)保護修復措施，最大程度減少對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。二是嚴格項目用海監督管理，要求各級自然資源（海洋）主管部門(mén)、自然資源部各海區局按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”原則，依據批準的用海方案切實(shí)加強用海監督管理，督促用海單位履行生態(tài)用海責任，按要求長(cháng)期開(kāi)展生態(tài)跟蹤監測，并開(kāi)展用海后評估，探索開(kāi)展海洋生態(tài)損害補償標準和機制研究；督促用海單位切實(shí)落實(shí)項目安全管理責任，全鏈條強化安全管理；明確出于施工安全考慮或受海洋地質(zhì)等條件限制，允許在原批準風(fēng)機用海范圍內調整風(fēng)機塔架位置和在風(fēng)電場(chǎng)內優(yōu)化海纜布局，并明確后續用海變更管理要求。