章稷修 徐志遠 徐洪磊 邸小建 李柏丹 李琳琳

編者按：

交通運輸新型智庫聯(lián)盟成立以來(lái)，推動(dòng)了各方對交通強國建設等重大戰略實(shí)施積極建言獻策，發(fā)揮了推動(dòng)科學(xué)決策、提升決策水平的“智囊團”作用。本期“交通智庫之聲”繼續精選專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)，敬請讀者關(guān)注。本欄目文章僅代表作者本人的觀(guān)點(diǎn)。

內河航道是國家重要的公益性交通基礎設施，是綜合交通運輸體系的重要組成部分?！笆奈濉逼诘奖臼兰o中葉，我國內河航道基礎設施建設將持續快速發(fā)展，融合新一代信息技術(shù)的智慧航道發(fā)展迎來(lái)前所未有的重大機遇和黃金發(fā)展期。應努力推動(dòng)航道基礎設施向交通新基建、數字孿生轉變，有效保障航道管理和服務(wù)上下貫通、干支聯(lián)動(dòng)、通江達海。

長(cháng)江航道戴家洲生態(tài)固攤。 長(cháng)江航道局供圖

內河航道高質(zhì)量發(fā)展需要“智慧”

智慧航道是實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、安全效益相統一的重要途徑和有效舉措。

“十四五”期間，我國水運行業(yè)將進(jìn)入攻堅短板、創(chuàng )新驅動(dòng)、深化改革的關(guān)鍵階段。航道是水運的基礎，最大限度地發(fā)揮出水運優(yōu)勢，首要在航道上下功夫。

我國內河航道雖然通航里程較長(cháng)，但是千噸級航道的里程所占比重很低，運用傳統方式實(shí)現內河航道通行能力挖潛提效難度較大。

新形勢下，優(yōu)化航道基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式，破解土地、環(huán)境剛性約束，需要加快內河智慧航道建設。

同時(shí)，構建新發(fā)展格局和擴大內需，需要適度超前布局智慧航道發(fā)展，放大、倍增航道、航運對促進(jìn)流域經(jīng)濟發(fā)展的作用。

內河智慧航道是以數據為關(guān)鍵要素和核心驅動(dòng)，融合運用5G、北斗、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)現航道網(wǎng)動(dòng)態(tài)運行管理服務(wù)、船舶與航道高效協(xié)同的現代化航道基礎設施，是促進(jìn)航道設施網(wǎng)與航運服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展的“粘合劑”和推動(dòng)航道高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎?？梢酝ㄟ^(guò)“陸水空天”一體化航道全要素運行監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現航道要素和運行態(tài)勢感知即時(shí)精細，讓管理者對航道狀況“了如指掌”；通過(guò)航道大數據集成整合和智能分析，實(shí)現航道數據向數據資產(chǎn)、生產(chǎn)要素的轉變，構建以數據驅動(dòng)為導向的航道發(fā)展新模式；通過(guò)智慧航道應用推廣和聯(lián)網(wǎng)運行，推動(dòng)航道管理、服務(wù)、機制的有機銜接，實(shí)現干支銜接、區域成網(wǎng)、通江達海的水運體系更高水平的發(fā)展；通過(guò)提供更精準、更智能、更優(yōu)質(zhì)的航道信息服務(wù)，為船舶科學(xué)配載、智能導航、安全航行提供有力支撐，充分挖掘航道通過(guò)潛能和航運經(jīng)濟價(jià)值。

京杭運河諫壁船閘。 鎮江市港航事業(yè)發(fā)展中心供圖

尚有短板待補齊

近年來(lái)，我國長(cháng)江、西江、京杭運河等干線(xiàn)航道，積極開(kāi)展了數字航道應用探索，建設了近14000公里電子航道圖，航標和水位自動(dòng)化監測、航道養護主動(dòng)巡檢、電子航道圖應用、過(guò)閘信息服務(wù)等在部分航段應用成效明顯，推動(dòng)了航道運行監測、航道維護管理、航道應急調度、航道信息服務(wù)、船閘智能調度等業(yè)務(wù)發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，內河智慧航道處于數字化初級階段，網(wǎng)絡(luò )化、智能化應用還比較薄弱，與推進(jìn)航道高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，尚存一些問(wèn)題。

首先，頂層設計不完善。目前，數字航道、智慧航道的探索大多以航段為單位獨立開(kāi)展，系統“多、小、散”，基于典型應用場(chǎng)景、運營(yíng)模式的統一標準規范及運營(yíng)機制研究滯后，港航數據交換共享生態(tài)還不完善。由于缺乏基于智能航運產(chǎn)業(yè)生態(tài)、航運要素協(xié)同運行需求的智慧航道體制、機制、模式、架構、技術(shù)、標準等頂層設計，行業(yè)內對于智慧航道的功能定位和發(fā)展方向尚未達成廣泛共識。

其次，干支發(fā)展不平衡。智慧航道建設主要集中在干線(xiàn)航道，支流航道數字化、網(wǎng)絡(luò )化程度相對較低，智慧航道應用在干支之間尚未聯(lián)成網(wǎng)、融成面，水網(wǎng)整體智能效應不明顯，航道協(xié)同運行、一體服務(wù)能力較弱。而且，我國智慧航道“點(diǎn)”上創(chuàng )新多，“面”上融合協(xié)同應用不足，與“全面感知、廣泛互聯(lián)、智慧應用”需求相距較遠。

再次，航道服務(wù)獲得感不強?，F有的智慧航道相關(guān)應用大多服務(wù)于航道維護管理，社會(huì )關(guān)注度不高、資源投入不多、技術(shù)供給不夠，支撐船岸協(xié)同發(fā)展、服務(wù)港航企業(yè)及航運船舶業(yè)務(wù)運行的應用場(chǎng)景和功能還不多，智慧航道服務(wù)的獲得感不強。智慧航道建設大多以政府投資為主，增值服務(wù)的市場(chǎng)化程度較低，尚未出現有影響力的航運“圖商”，與新型航運“電商”合作尚存在政策、技術(shù)上諸多堵點(diǎn)。

西江航道紅花二線(xiàn)船閘。 本報資料室供圖

多措并舉助發(fā)展

針對上述問(wèn)題，筆者認為，應積極推動(dòng)航道基礎設施向交通新基建、數字孿生轉變，打造“一網(wǎng)感知、一體協(xié)同、一腦賦智、一圖服務(wù)”智慧航道，滿(mǎn)足部省間、水系內航道信息交換共享，實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)運行，有效保障航道管理和服務(wù)上下貫通、干支聯(lián)動(dòng)、通江達海，促進(jìn)智能航運發(fā)展。主要可以從以下幾方面入手：

第一，加強智慧航道頂層規劃和制度研究。加快我國智慧航道頂層設計的深化研究。結合智慧航道的主要特征，確定全國一體化的智慧航道總體框架和發(fā)展目標，建立健全跨部門(mén)協(xié)作機制，形成流域發(fā)展合力。加強智慧航道建設、運行、維護過(guò)程中的成功實(shí)踐總結，提煉成套技術(shù)，分類(lèi)分級制定系列標準，形成可復制可推廣的技術(shù)和模式，推動(dòng)一體化協(xié)同發(fā)展。理順資金渠道，加強對智慧航道發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支持和財政資金投入，建立與航道基礎設施同步規劃、同步建設、同步維護的智慧航道資金保障機制。

第二，推進(jìn)干支聯(lián)動(dòng)的智慧航道部省共建工程。按照《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》提出的建設“四橫四縱兩網(wǎng)”國家高等級航道網(wǎng)要求，通過(guò)部省共建方式開(kāi)展江蘇、江西、湖北、湖南、重慶、貴州、廣東、廣西、黑龍江等地區高等級航道智能運行網(wǎng)建設工程，加快推動(dòng)內河數字航道、船閘智能調度等成熟技術(shù)的規?；?、網(wǎng)絡(luò )化、標準化應用，加強全面感知、廣泛互聯(lián)、智慧應用能力建設，強化水網(wǎng)地區智慧航道聯(lián)網(wǎng)運行，全面提升航道安全暢通保障、協(xié)同聯(lián)動(dòng)監管、智能綜合服務(wù)能力。

第三，構建國家級、水系級、省級內河航道網(wǎng)運行管理和服務(wù)體系。分階段引導各水系共建共治共享，逐步打造智慧航道管理和服務(wù)一體化體系，建立國家級、水系級、省級三級智慧航道建設運行聯(lián)動(dòng)機制。先期以長(cháng)江、西江、京杭運河等高等級航道網(wǎng)為試點(diǎn)，統籌航道管理部門(mén)及其它涉水部門(mén)數據資源，逐步建設水系級、干支聯(lián)動(dòng)的航道運行管理和服務(wù)體系，形成以智慧航道應用為基礎的綜合航運服務(wù)。依托智慧航道相關(guān)系統，整合涉水部門(mén)公共服務(wù)資源，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第四，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和國產(chǎn)化解決方案。抓住“新基建”和信息技術(shù)發(fā)展機遇，強化云計算、大數據、區塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與航道基礎設施的融合應用。在航道測量測繪、航道要素在線(xiàn)監測、運行狀態(tài)研判預警、船舶過(guò)閘智能調度、電子航道圖應用等領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推廣國產(chǎn)化解決方案規?；瘧?，確保智慧航道的建設和運行自主可控。積極爭取國家及行業(yè)科技資源，推動(dòng)智慧航道技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)示范。

第五，打造多元投入的智慧航道生態(tài)共同體。推動(dòng)智慧航道建設有效市場(chǎng)與有為政府相結合，引導社會(huì )資源積極參與投資建設和運營(yíng)服務(wù)，重塑智慧航道價(jià)值鏈和生態(tài)圈，打造智慧航道長(cháng)效、可持續發(fā)展機制。積極推動(dòng)航道數據資源開(kāi)放共享，促進(jìn)航道運營(yíng)企業(yè)數字化轉型，打造安全可靠的智慧航道“圖商”。充分發(fā)揮學(xué)（協(xié)）會(huì )等社會(huì )機構作用，為智慧航道應用創(chuàng )新提供交流合作平臺，積極推薦創(chuàng )新實(shí)踐成果。

（作者單位：交通運輸部規劃研究院）

圖片源于：中國水運網(wǎng)

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