中國到底有多少船員？

這個(gè)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，在中華人民共和國交通運輸部新聞辦公室6月25日公布的《2018年中國船員發(fā)展報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）似乎很明確――“截至2018年底，我國共有注冊船員1,575,234人，其中注冊海船船員737,657人，注冊?xún)群哟按瑔T837,577人”。這些數據來(lái)自海事部門(mén)掌握的數據庫，能精確到個(gè)位數，肯定沒(méi)有錯。

但稍作解讀，會(huì )發(fā)現事情沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。這里僅解讀下國際航行海船船員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國際船員”），從《報告》中的圖2－2看，從2014年至2018年，545877名注冊為國際船員中，每年有服務(wù)資歷的人數為大約25萬(wàn)人，其中每年在船時(shí)間為3個(gè)月以上的人數又稍減少到大約22萬(wàn)人，非常穩定――這很可能意味著(zhù)中國船員勞務(wù)市場(chǎng)的供需平衡點(diǎn)也就是25萬(wàn)人（或22萬(wàn)人），這既反映航運企業(yè)容納能力和勞務(wù)企業(yè)的國際市場(chǎng)開(kāi)拓能力，也反映中國船員的供給狀況。

另外，本文將每年在船時(shí)間為3個(gè)月以上的船員稱(chēng)為活躍船員（activeseafarers），也就是說(shuō)，中國近55萬(wàn)名注冊國際船員中，在2018年有大約22萬(wàn)人上五星紅旗遠洋船及方便旗船工作3個(gè)月以上，活躍船員只占大約40%。那些工作不到三個(gè)月的國際船員，可能是短期炒更（比如在春節期間）。有60%也即大約33萬(wàn)國際海員證書(shū)持有者在陸上港航業(yè)相關(guān)單位工作，這些國際船員證書(shū)持有者很可能是航運企業(yè)的管理人員，或者是主管部門(mén)的工作人員，或者在航海類(lèi)教育培訓機構工作，等等方向。他們從海上流向陸上，從職業(yè)角度而言，已經(jīng)不太合適繼續稱(chēng)之為“船員”。也就是說(shuō)，中國港航產(chǎn)業(yè)這個(gè)大盤(pán)子里頭，既有大約22萬(wàn)現役船員的貢獻，也有幾十萬(wàn)前船員的貢獻。行業(yè)在培養船員時(shí)，也在培養未來(lái)的陸上港航業(yè)從業(yè)人員。

中國外派船員勞務(wù)市場(chǎng)狀況如何？

《報告》中將“外派船員”界定為“派往外國籍海船或中國港澳臺地區籍海船的海員”。2018年（《報告》中表2-8）中第一次既統計外派人次（145922人次），也統計外派人數（128382人）。以2018年大約25萬(wàn)人有服務(wù)資歷的國際海員人數為基數，外派人數已經(jīng)超過(guò)50%。

另外，中國外派船員的結構在悄然發(fā)生著(zhù)變化，2014-2018年期間，外派船員總人次數四年累計增加17%，而干部船員人次數則在同期增加28%，干部船員占總人次數的百分比從2014年的37%增加到2018年的41%。

在交通運輸部從商務(wù)部接管船員勞務(wù)外派義務(wù)之前，商務(wù)部將“外派船員”界定為“派往外資船東的外籍海船上工作的船員”，因為剔除了中資船東方便旗船上外派，有人把這種外派稱(chēng)之為“真外派”。這種所謂的“真外派”可以更好體現中國船員在國際船員勞務(wù)市場(chǎng)上的競爭力，比如菲律賓由于本國船隊規模很小，每年20多萬(wàn)其船員基本上被派到其它國家船東的船舶上工作。印度情況類(lèi)似，但印度可能開(kāi)始顯現其所謂的“人口紅利”，讀到一個(gè)報道，印度受雇船員人數從2017年的154,349人，增加到2018年的208,799人，增幅達35%。與此同時(shí)，接受培訓的學(xué)員人數從2018年的14,307 人，增加到2019年的 19,545人，增幅達37%（中國海船船員學(xué)員人數在2018年為16,998人，同比增長(cháng)32.8%）。

盡管“真外派”中的“外資”很難和中資劃一條清晰的線(xiàn)，業(yè)界還是一直想弄清楚這種“真外派”的人數到底是多少，這需要更多數據才能做出準確的估算。

總結下，在中國海事主管部門(mén)注冊近55萬(wàn)的國際船員中，近幾年里每年只有大約25萬(wàn)人上船工作，活躍船員（每年在船時(shí)間為3個(gè)月以上）穩定在大約22萬(wàn)人，2018年占比約40%。這22萬(wàn)人可能比菲律賓活躍船員人數要少，比印度活躍船員稍多。如果按目前外派定義，25萬(wàn)人上船工作的國際船員中， 12838名中國國際船員外派到外籍船舶上工作，這比菲律賓和印度外派船員人數都要少。如果按照所謂“真外派”來(lái)看，盡管沒(méi)有數據，中國國際船員外派到外資外籍船舶上工作的人數，這和菲律賓和印度外派船員人數差距更大。