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    國資要聞

    在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化
    來(lái)自:學(xué)習時(shí)報  發(fā)布時(shí)間:2023/3/28 15:05:09  閱讀次數:3960 次

    黨的二十大報告明確提出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù),要以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,如何推動(dòng)經(jīng)濟穩中求進(jìn)、總體回升、高質(zhì)量發(fā)展,至關(guān)重要。

    在深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展形勢中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

    從國內外形勢看,2023年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多壓力和挑戰。從國內看,我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題尚未得到根本扭轉,經(jīng)濟中總量性、結構性、周期性矛盾仍然存在??傮w來(lái)看,擴大內需動(dòng)力不足,企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨一些困難,投資信心不足;居民消費能力和消費意愿不強,特別是改善型消費收縮、預防性?xún)π钌仙?;就業(yè)壓力較大,特別是結構性就業(yè)矛盾突出;房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險隱患較多,經(jīng)濟金融領(lǐng)域系統性風(fēng)險依然存在。從國際上看,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),外部環(huán)境不確定性加大。美元加息對世界經(jīng)濟的外溢效應持續顯現,全球通脹仍處于高位,國際金融市場(chǎng)風(fēng)險加大;世界經(jīng)濟和貿易增長(cháng)能力減弱,外部打壓遏制不斷上升,世界經(jīng)濟增長(cháng)復蘇乏力,我國出口增長(cháng)難度增加。

    在面對風(fēng)險和挑戰的同時(shí),我們也應看到機遇和前景。第一,我們有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導、中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢、中國式現代化美好前景,我們有信心、有能力戰勝發(fā)展中的一切困難。做好經(jīng)濟工作,必須堅持黨的全面領(lǐng)導特別是黨中央集中統一領(lǐng)導。第二,我國產(chǎn)業(yè)基礎和科技能力不斷增強。我國擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性持續提升,創(chuàng )新鏈不斷發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化升級。2022年我國在全球創(chuàng )新指數中的位次提升到第11位,進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。2022年我國占世界經(jīng)濟的比重達到18%,人均國內生產(chǎn)總值達到12741美元,接近高收入國家水平。第三,我國有超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢。市場(chǎng)是寶貴的資源,我國是全球第二大消費市場(chǎng)和第一大網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和鄉村振興進(jìn)程中,隨著(zhù)中等收入群體的不斷擴大,將釋放出強大的內需潛力。第四,我國數字經(jīng)濟發(fā)展迅速。數字經(jīng)濟是當今科技進(jìn)步的重要體現。近年來(lái),我國搶抓新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機遇,大力推進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打造了新的引擎和動(dòng)力。目前,我國數字經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,數字經(jīng)濟規模全球排名第2位,占國民經(jīng)濟的比重世界排名第9位,進(jìn)入全球第一方陣。

    總之,我們有黨對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導,有全體人民的團結奮斗,我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足,長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變。這些是我們在新的一年,確保經(jīng)濟穩步回升、整體好轉的最大底氣。我們完全有信心,在高質(zhì)量發(fā)展中順利完成今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標任務(wù),確保全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步。

    在質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

    當前,我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,是多方面因素造成的,既有國內因素,又有國際因素;既有供給方面的因素,又有需求方面的因素;既有經(jīng)濟發(fā)展本身的因素,又有各類(lèi)突發(fā)因素。穩預期、提信心是促發(fā)展的前提。所以,中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調要堅定做好經(jīng)濟工作的信心,大力提振市場(chǎng)信心。

    無(wú)論是穩預期還是提信心,從根本上看都要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展。對企業(yè)來(lái)說(shuō),高質(zhì)量發(fā)展就是有效益、有速度的發(fā)展;對百姓來(lái)說(shuō),高質(zhì)量發(fā)展就是不斷滿(mǎn)足美好生活需要的發(fā)展。所以,無(wú)論是從供給角度還是從需求角度看,高質(zhì)量發(fā)展都是最大公約數。

    實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,需要方方面面的努力。當前,經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入回升和發(fā)力階段,潛在的投資正在尋找各種新機會(huì ),各種消費也在競相迸發(fā),需要把經(jīng)濟發(fā)展的“質(zhì)”和“量”有機結合起來(lái)考慮。因此,中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉,實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。如何才能實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展中質(zhì)和量的有機統一呢?

    一是要把握量的增長(cháng)這個(gè)基礎。只有具備量的合理增長(cháng),才能保證投資、就業(yè)、民生、基礎設施建設等順利進(jìn)行。合理增長(cháng)表明我國所確立的增長(cháng)速度目標是基于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要而科學(xué)測算的結果。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調穩增長(cháng)穩就業(yè)穩物價(jià),這“三穩”就是建立在經(jīng)濟運行合理區間基礎上的。2023年政府工作報告提出今年發(fā)展預期目標,把我國國內生產(chǎn)總值增長(cháng)目標確定為5%左右,城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右,城鎮調查失業(yè)率5.5%左右,居民消費價(jià)格漲幅3%左右,這些量的確定正是基于經(jīng)濟發(fā)展的系統性考量,以量變的積累實(shí)現質(zhì)變。

    二是要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。只有貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展才是高質(zhì)量發(fā)展,這是保證我國經(jīng)濟發(fā)展“質(zhì)”的有效提升的根本遵循。離開(kāi)了新發(fā)展理念的指引,或者片面強調新發(fā)展理念中的某一個(gè)或幾個(gè)方面,都不是真正意義上的高質(zhì)量發(fā)展。甚至可以說(shuō),能否完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念是判斷是否能夠推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的試金石。

    三是發(fā)揮科技創(chuàng )新的驅動(dòng)力作用。黨的二十大報告之所以把科教興國戰略提到了前所未有的高度,強調堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力,就是因為我國在科技自立自強方面還存在一些短板弱項。從高質(zhì)量發(fā)展的內在要求來(lái)說(shuō),必須突破“卡脖子”的技術(shù)問(wèn)題,加快新能源、人工智能、生物醫藥、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。為此,必須發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢,在關(guān)鍵核心技術(shù)上進(jìn)行攻關(guān)和突破;發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體作用,調動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新積極性;發(fā)揮高校作為科研主力軍作用,完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新體系。

    四是大力發(fā)展數字經(jīng)濟的新動(dòng)力功能。數字經(jīng)濟是新一輪科技革命在經(jīng)濟領(lǐng)域應用的重要標志,是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力,是世界經(jīng)濟競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。習近平總書(shū)記多次強調做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟,促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合,推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化。

    五是用好政策組合拳。經(jīng)濟發(fā)展中質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)是一種辯證關(guān)系,必須用系統思維去把握,用統籌的方法去破解。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出了五個(gè)方面的政策組合,即積極的財政政策要加力提效、穩健的貨幣政策要精準有力、產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉、科技政策要聚焦自立自強、社會(huì )政策要兜牢民生底線(xiàn)。這些政策組合是一個(gè)系統,只有各類(lèi)政策有效協(xié)調配合,才會(huì )有助于保持量的合理增長(cháng),有助于形成共促質(zhì)的提高的合力。

    在擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

    在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中,供給和需求之間存在對立統一的辯證關(guān)系,二者相互依存、互為條件。沒(méi)有供給,需求就沒(méi)有對象;沒(méi)有需求,供給就無(wú)法實(shí)現。同時(shí),供給和需求之間也存在相互促進(jìn)關(guān)系,新的供給可以創(chuàng )造新的需求;反過(guò)來(lái),新的需求可以拉動(dòng)新的供給。供給和需求作為一對矛盾運動(dòng)的關(guān)系,既可以反映微觀(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟狀態(tài),也可以反映宏觀(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟狀態(tài)。一個(gè)經(jīng)濟體是否健康發(fā)展,通??梢詮暮暧^(guān)領(lǐng)域的總供給和總需求的關(guān)系來(lái)判斷,當總供給和總需求平衡時(shí),經(jīng)濟運行往往健康平穩;當總供給和總需求失衡時(shí),經(jīng)濟發(fā)展就會(huì )出現波動(dòng),甚至大起大落。一般說(shuō)來(lái),在經(jīng)濟發(fā)展不同狀態(tài)下,總供給和總需求分別會(huì )成為矛盾的主要方面,比如當經(jīng)濟處于短缺狀態(tài)時(shí),增加供給就成為矛盾的主要方面;當經(jīng)濟處于過(guò)剩狀態(tài)時(shí),創(chuàng )造需求就成為矛盾的主要方面。

    當前和今后一段時(shí)期,受?chē)H政治經(jīng)濟形勢影響,我國經(jīng)濟在供給和需求兩端都面臨新情況、新問(wèn)題。從供給側來(lái)看,我國科技創(chuàng )新能力、產(chǎn)業(yè)和結構升級、資源環(huán)境約束、全要素生產(chǎn)提高等問(wèn)題,還沒(méi)有解決;從需求側來(lái)看,國外需求不穩定且在收縮,國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。這就要求我國在供給和需求兩端同時(shí)發(fā)力,把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)。這既是推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內在要求,也是推動(dòng)中國式現代化的實(shí)踐要求。因此,中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需,通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng )造有效需求,支持以多種方式和渠道擴大內需。

    以供給側結構性改革為主線(xiàn),按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,充分發(fā)揮創(chuàng )新第一動(dòng)力作用,通過(guò)供給側結構性改革來(lái)不斷提升供給體系的質(zhì)量和效率,尤其是應把發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上,以高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)滿(mǎn)足和創(chuàng )造高品質(zhì)需求。同時(shí),牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn),在高質(zhì)量發(fā)展中完善收入分配制度,提高低收入群體的收入水平,提升人民群眾的消費能力,形成真正的大規模的有效需求。供給側和需求側的有機結合,就是要提升供給體系對國內需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

    在加快構建新發(fā)展格局中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

    加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是以習近平同志為核心的黨中央立足實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、統籌發(fā)展和安全作出的重大戰略決策,是為了把握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權而進(jìn)行的重大戰略部署,對于夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展根基、增強發(fā)展的安全性穩定性、增強我國經(jīng)濟抵御各種狂風(fēng)暴雨和驚濤駭浪沖擊能力,意義十分重大。

    新發(fā)展格局的核心要義是暢通經(jīng)濟循環(huán),包括以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平自立自強。經(jīng)濟循環(huán)暢通不暢通,可以從兩個(gè)層次來(lái)判斷。第一個(gè)層次是市場(chǎng)經(jīng)濟運行層次,也就是從總供給和總需求之間的關(guān)系來(lái)判斷。如果社會(huì )總供給和總需求之間是大體平衡的,表明經(jīng)濟循環(huán)是暢通的。但是,從供求關(guān)系的角度只能有效判斷短期循環(huán)狀態(tài),而對于中長(cháng)期經(jīng)濟循環(huán)狀態(tài),往往難以判斷。所以,對經(jīng)濟循環(huán)的判斷還有第二個(gè)層次的方法,即從國民經(jīng)濟生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節之間的關(guān)系是否順暢來(lái)判斷。這四個(gè)環(huán)節之間的關(guān)系具有中長(cháng)期性。從這個(gè)層次來(lái)看,我國構建新發(fā)展格局面對的問(wèn)題主要有:在生產(chǎn)環(huán)節上,高質(zhì)量供給體系尚未形成,供給結構尚不合理,難以滿(mǎn)足和創(chuàng )造高品質(zhì)生活的需求;在分配環(huán)節上,收入分配差距較大、中等收入群體偏小,影響了消費能力和消費水平;在流通環(huán)節上,全國統一大市場(chǎng)尚未形成,尤其是一些重要的要素市場(chǎng),還存在各種封閉的、各自為政的自我小循環(huán)市場(chǎng),阻礙了我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢的發(fā)揮;在消費環(huán)節上,除了消費能力不足、消費水平不高之外,還存在消費方式單一、綠色消費方式尚未形成等問(wèn)題。從國內國際雙循環(huán)角度看,受發(fā)達經(jīng)濟體單邊主義、貿易保護主義的影響,我國產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈安全受到威脅;受關(guān)鍵核心技術(shù)制約,我國在國際分工體系中處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端,嚴重影響了我國企業(yè)的經(jīng)濟效益和效率。

    實(shí)現國民經(jīng)濟良性循環(huán),從根本上需要盡快形成完整的內需體系。內需主要包括投資需求和消費需求兩大部分,擴大內需,就是利用各種政策組合,刺激投資需求和消費需求。比如,近年來(lái)關(guān)于財政政策、貨幣政策、社會(huì )政策的導向,都是引導擴大內需的。在擴大內需中需要特別注意引導投資需求的方向。投資需求從一個(gè)角度看是構成了社會(huì )需求,因為企業(yè)投資就意味著(zhù)要買(mǎi)東西,但是從另一個(gè)角度看,企業(yè)投資需求形成的結果是擴大供給。企業(yè)的消費屬于中間消費,不是最終消費,這就意味著(zhù)對企業(yè)投資需求要有引導性,需要通過(guò)目標、規劃、財政政策、貨幣政策等,引導企業(yè)按照高質(zhì)量發(fā)展的要求去投資、去生產(chǎn)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調,政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規劃重大項目的融資支持,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設,意在于此。與之相適應,內需體系是一個(gè)系統工程,還要與加快現代化經(jīng)濟體系建設、推進(jìn)城鄉融合、推動(dòng)高水平對外開(kāi)放相結合。

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